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新阶段农业综合开发工作如何搞？
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| 国务院副总理回良玉谈新部署 |
| 基本准则：改善条件
综合发展 民办公助 合力开发 规范管理 |
| 日期：2003-09-13 |
来源：《中国农业市场》 |
作者：新华社供稿 |
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本报讯
在日前召开的新一届国家农业综合开发联席会议第一次会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调，做好新阶段农业综合开发工作，要以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。
回良玉指出，农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是进一步发展农村生产力、提高农业综合生产能力的有效途径，近几年，农业综合开发工作为适应农业发展进入新阶段的要求，指导思想更加明确，投放力度不断加大，项目管理不断加强，取得了显著的成绩，积累了丰富的经验�"改善条件、综合发展、民办公助、合力开发、规范管理"，是今后应该遵循的基本准则。
回良玉强调，在农业和农村经济发展的新阶段，继续大力推进农业综合开发，对于改善农业生产条件，发展农村生产力，增加农民收入，加快农村小康建设步伐，具有十分重要的意义。特别是对提高农业综合生产能力和确保国家粮食安全，对推进结构调整和增加农民收入，对改善生态环境和实现农业可持续发展，发挥着越来越重要的作用。
回良玉强调，在当前和今后一个时期的农业综合开发工作中，应着重抓好以下六项工作：一是继续增加投入。实行中央、地方、农民和社会各方面一越上，积极探索多种渠道的投入机制和形式多样的开发方式，加大农业综合开发投入力度。二要突出开发重点。要按照集中投资办大事、突出重点抓关键的原则，在区域布局上，突出农业主产区和农产品优势产区；在投资重点上，突出改善农业生产条件、推进农业结构调整和增加农民收入。三要完善投资政策。科学合理、实事求是地确定地方财政配套和农民筹资投劳的比例，做到每个开发项目不留资金缺口。四要强化项目管理。实行项目和资金管理有机结合，以资金投入确定项目规模，按项目管理资金，不断完善项目和资金使用监督管理制度。五是探索运行机制。及时明晰农业综合开发项目产权归属，落实管理护主体，建立必要的运行管理制度，保证项目正常运转和国有资产保值增值。六要加强队伍建设。进一步总结经验，规范那些实践证明和长期以来行之有效的工作制度，通过法规的形式予以规范，为农业综合开发提供法律开发工作的领导，把这项工作放在整个农业和农村经济工作的重要位置，稳定和加强农业综合开发工作机构。各有关部门要密切配合，不断增强开发的合力。
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